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着力加强省级党政机关的保密监管
[2010-01-08]

 

◎湖北省委副秘书长  朱忠华

 

中央书记处书记、中央办公厅主任、中央保密委员会主任令计划同志在中保委一次会议上的重要讲话,对当前保密工作面临的严峻形势和存在的突出问题进行了深刻分析,对进一步加强新形势下的保密工作提出了明确要求,这对于我们准确把握突出重点的工作方针,做好新形势下的保密工作,具有十分重要的指导意义。我们要深刻领会令计划同志的讲话精神,认真借鉴中央和国家机关保密监管工作经验,突出重点,狠抓落实,切实加强省级党政机关的保密管理。

一、加强省级党政机关保密监管具有非常重要的意义

省级党政机关是全省国家秘密的集散地。据近三年来统计,湖北省年平均产生和处理各类国家秘密约8.5万件,其中省级党政机关占70%之多。做好涉密信息和载体的保密管理,任务十分繁重。

省直机关是全省信息系统互联互通的中枢。湖北省省直121家机关单位,已建成计算机信息系统297个,其中涉密和内部信息系统184个,以省级党政机关政务信息网络为枢纽,上接中央下连地方的计算机信息交流平台已经形成,成千上万台计算机与省直机关信息系统相连接,大量政务信息通过省级信息系统进行运行处理。

省级党政机关是涉密人员最集中的地方。据统计,全省党政机关涉密人员(包括领导干部),约有50%集中在省级党政机关。做好涉密人员的保密教育管理,始终是一项繁重的保密工作任务。

省级党政机关是境内外情报活动关注的重点目标。近年来,境内外敌对势力出于各种目的,加紧收集我政治、经济、军事、科技等方面的情报,特别是通过互联网,有组织、有目标地对国家和省级党政机关信息网络实施黑客攻击,植入木马程序,进行窃密活动,利用互联网策反我党政军机关重要涉密人员,达到了前所未有的程度。有的境外机构入侵我信息网络,一次就获取上千份重要文件资料。

省级党政机关保密工作面临的新情况新问题日益增多。随着信息化建设步伐加快,新信息技术产品广泛应用,涉密信息存储介质越来越普及,并呈现多样化、轻便化趋势,而保密技术手段和管理措施尚未及时跟进,一些关键保密部位和环节,保密技术装备不能及时到位,致使国家秘密信息和载体在没有可靠保密保障的条件和环境下运转;领导干部和机关工作人员保密科技知识严重缺乏,不懂得信息化条件下保护国家秘密的科学方法和技术要求,违规处理涉密信息。这些新情况新问题,给省级党政机关的保密工作带来巨大压力和严峻挑战。

二、要在强化保密监管机制和完善管理措施上下功夫

加强省级党政机关的保密工作,要着重在抓好重点领域和关键环节的保密监管上下功夫。

第一,要在加强和规范保密要害部门部位管理上下功夫。保密要害部门部位是党政机关保密工作的重点。湖北省从2006年开始,参照军工保密管理的做法,对保密要害部门部位的确认和管理实行年审制度,细化各项管理指标,要求各机关单位建立台账,强化岗位责任制,并将年审结果纳入机关文明创建和综合治理考评内容。这一制度的推行,突破了长期制约保密工作的体制、机制性障碍,使省级党政机关保密工作“灯下黑”的问题明显好转。下一步,我们将在建立长效管理机制上下功夫,使保密要害部门部位的管理更加规范有序。

第二,要在强化计算机信息系统的保密管理上下功夫。针对实际情况,湖北省在加强计算机信息系统的保密管理上,重点落实四项重要措施:一是落实涉密信息系统建设使用审批、分级保护、集成资质管理和对上网信息严格保密审查等基本制度。二是落实保密技术装备强制配备规定,要求各涉密信息系统保密技术装备必须按照国家保密技术标准配备到位。从2008年起,湖北省进一步规定,省级党政机关重要涉密计算机必须安装防外联监控系统。三是落实保密管理责任制,明确计算机信息系统特别是涉密系统主管部门和主管领导的责任,落实网络管理员、信息安全员、审计员的责任,并对三类人员实行资格审查和专项培训教育管理。四是落实监督检查措施。湖北省已连续三年由省委办公厅、省政府办公厅下发通知,部署计算机信息系统和涉密移动存储介质安全保密检查工作,组成由厅级领导为组长的专门检查组,对省级党政机关反复进行重点检查,检查结果作为各机关年终保密工作目标考核的重要依据。

第三,要在强化涉密人员保密教育和管理上下功夫。湖北省在涉密人员管理方面,着重突出了涉密人员上岗、在岗、离岗各个环节的教育和监管,坚持上岗前进行资格审查,确保选用的人可靠、可信、可用;在岗时加强日常教育和监管,发现不称职的要求用人机关必须调离;离岗时认真执行涉密人员脱密期管理规定,进行保密教育,并实行保密承诺制度。此外,对领导同志的秘书、警卫、司机、勤杂工等身边工作人员也纳入保密教育管理范围。下一步,湖北省将把建立涉密人员分级分类管理制度作为工作重点,进一步完善涉密人员资格审查、教育、考核、奖惩和权益保障等具体措施,使涉密人员保密教育和管理制度化、经常化、规范化。

第四,在正确处理保密与公开的关系上下功夫。随着民主政治建设的推进和信息公开制度的实施,党务公开、政务公开是省级党政机关一项十分重要的工作。而这项工作的开展,首先要解决的问题是严格区分党务政务信息中的密与非密,建立信息公开保密审查制度。在省委领导的亲自部署下,2006年湖北省已下发专门文件,着手相关工作,加强定密管理,建立并严格执行信息公开保密审查制度,切实做到该公开的及时公开,满足社会公众对政务信息的需求;该保的切实保住,确保国家秘密的安全。目前这项工作正在有序进行,并已探索出一些成功经验。

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